Cerramos un 2013 muy importante para nuestra Red: ha sido el año en el que pudimos encontrarnos en nuestro evento en México, en el que se ha evidenciado un “salto” tanto a nivel cualitativo, como cuantitativo de nuestra organización. La presencia de 400 personas de 20 países, la calidad de las presentaciones, la excelencia de la organización facilitada por nuestros socios, así nos lo indica. Un año de fortalecimiento de las alianzas regionales y globales de Relaf. Un 2013 también cargado de compromisos en los países, muchos de ellos estimulados y acompañados por nuestra organización.

Es por ello que miramos con mucha expectativa el 2014, reafirmando nuestra potencia de trabajo, valorando positivamente lo que cada uno de nosotros puede aportar al proceso de adecuación de los cuidados alternativos, su prevención y a la desinstitucionalización de niñas y niños en la región.

Seguimos viendo con mucha preocupación las graves violaciones de derechos que niñas y niños en situación de institucionalización padecen en nuestros países. Con demasiada frecuencia nos llegan noticias de maltrato grave, incluso de abuso sexual, en las residencias “de cuidado”, además de la existencia de las macroinstituciones, la falta de perspectiva de los adolescentes que “egresan” de las instituciones…mucho por denunciar y reparar con justicia, visibilizando esta realidad como grave problema social.

En este Boletín especial damos cuenta de eventos que marcan el rumbo de los avances en los que estamos trabajando consolidando una estrategia en la región. Los invitamos a conocerlos para seguir siendo participes de nuestra misión.

Un fraternal abrazo a todos y todas, compartimos algunas imágenes del brindis de fin de año realizado en nuestra oficina de trabajo, pensando en el bienestar de cada uno y cada una de quienes nos acompañan en toda la región y en nuestros socios en el mundo.

Les recordamos que la información que deseen compartir con nosotros deben remitirla a info@relaf.org.

¡Muchas gracias a todos y todas por los aportes!  

Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar
Dirección postal: Santiago Sierra 3476 Código Postal 12300
Montevideo Uruguay
Tel. (00 54 11) 4342 7672
e-mail: info@relaf.org | www.relaf.org

Lanzamiento en la Cumbre de Presidentes

Iniciativa Regional para la erradicación de la internación de niños y niñas menores de tres años

Desde 2012, RELAF y UNICEF están llevando a cabo esta Iniciativa que tiene como objetivo colocar en la agenda pública de los gobiernos latinoamericanos la problemática de los niños menores de tres años que se encuentran viviendo en instituciones, y así lograr el reemplazo de la internación como medida prioritaria de cuidado por el cuidado en familias. Como veremos a continuación, los últimos meses fueron de gran avance en el desarrollo de las acciones a favor de la prevención y erradicación de la institucionalización de niños menores de tres años. 

En primer lugar, durante el Seminario de Relaf 2013 en México fueron presentados los diferentes componentes de la Iniciativa, así como el informe cuantitativo “Hacia un diagnóstico de la situación de los niños internados en instituciones de cuidado residencial en América Latina y el Caribe”, realizado por Relaf con la cooperación de Unicef. Éste expone información sobre el número y situación de los niños de menos de tres años que se encuentran viviendo en cuidados alternativos en ocho países latinoamericanos y caribeños.  Asimismo, se desarrollaron tres talleres para trabajar con la Guía “Planificando la desinstitucionalización de niñas y niños menores de tres años. Guía de aportes para la experiencia de las instituciones de cuidado residencial”, la cual es una herramienta para la planificación de experiencias de des-internación. Tanto la presentación del Seminario como la Guía se encuentran disponibles en nuestra página web.

> Presentación del Seminario del llamado

> Guía

En segundo lugar, durante el mes de octubre fue lanzada la Campaña del Llamado a la Acción “Habla por Mi”, la cual es movilizada por RELAF, UNICEF, el Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamérica y el Caribe, la Comisión Interamericana de DD.HH., y la Representante Especial del Secretario General de la ONU sobre la Violencia contra los Niños, Marta Santos Pais.

Antes de ser lanzada en las redes sociales virtuales, fue presentada en un Evento Paralelo en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno con un propósito muy preciso: movilizar a la sociedad, los expertos y los gobiernos en miras obtener el apoyo de los presidentes tanto durante como después del evento. Como resultado, se logró el compromiso de los presidentes de Costa Rica, Laura Chinchilla, y los presidentes de Honduras, Porfirio Lobos, y Paraguay, Horacio Cartes, presentes en el acto de lanzamiento. En su discurso, la Mandataria Laura Chinchilla señaló que “el acudir con excesiva e innecesaria frecuencia al internamiento institucionalizado de niños y niñas, especialmente de aquellos más pequeños, hace que se violenten sus derechos humanos más elementales de crecer bajo el cuidado de un entorno familiar, que les ofrezca el cariño y la atención individualizada que resulta esencial para el pleno desarrollo de sus capacidades intelectuales y psicosociales”.

Puede acceder al discurso completo, + info
Además, es posible acceder a los materiales de la Campaña (en español, francés, inglés y portugués) en su sitio oficial, http://hablapormi.org, en el Facebook de Relaf y en la página http://www.youtube.com/watch?v=Zys8r9dq_jU

Presentación en el Foro Mundial de DDHH en Brasil

En la primera semana de diciembre se realizó la presentación del Llamado a la Acción “Habla por mi” en el Foro Mundial de Derechos Humanos en Brasilia, concretamente en la Mesa de debates "Movilización para la no-institucionalización de niños menores de 3 años". Ésta tuvo la participación de Marta Santos Pais (ONU), Nadine Perrault (UNICEF LACRO), Gary Stahl (representante de Unicef en Brasil) y María do Rosario (Ministra de la Secretaría de DD. HH., Brasil), así como de expertos latinoamericanos en materia de derechos de la infancia.

Presentación en Panamá

El día 17 de octubre pasado, se realizó una mesa de presentaciones y debate organizada por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia y la oficina de Unicef Panamá. Con la presencia de la oficina regional de Unicef, el consultor Javier Palummo presentó el Informe sobre la situación de niñas y niños en instituciones de protección y Matilde Luna el informe de Relaf elaborado con la cooperación de Unicef,  sobre discriminación en las instituciones de protección.
La presencia de profesionales y autoridades de Senniaf, así como actores de la sociedad civil, permitió un constructivo debate respecto de las adecuaciones necesarias en Panamá.

Al día siguiente, se presentó el Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos respecto de los derechos de niñas y niños sin cuidado parental. El Informe Derecho del niño a la familia y cuidado alternativo. Poniendo fin a la institucionalización en las américas, fue presentado en un acto coordinado por Matilde Luna por la Comisionada Rosa María Ortiz.

Informe de Unicef: > ver

Informe de CIDH, disponible en breve.

Seminario en Chile

Los días 22 y 23 de octubre, se realizó en Santiago de Chile el Seminario “Avances y desafíos en el  cuidado alternativo de niños y niñas privados de cuidados parentales”, preparado por Sename con la cooperación de la AGCI. 
El evento tuvo lugar en el auditorio de la Universidad Silva Enríquez, en el que un numeroso auditorio de profesionales y estudiantes asistieron a las presentaciones sobre desinstitucionalización, fortalecimiento de las familias, acogimiento familiar. Una representación del INAU, Uruguay, permitió compartir las experiencias en ese país. RELAF fue invitada a presentar la perspectiva de la región, en el marco de la cooperación que se está llevando adelante, iniciada con la Prueba Piloto de desinstitucionalización de niñas y niños menores de 3 años.

Mesa de trabajo en Uruguay. Avances en el conocimiento y la acción

El lunes 2 de diciembre, convocada por la Red Uruguaya por el derecho a la convivencia familiar y comunitaria (Reduy), y con el apoyo de Unicef, se realizó una mesa de intercambio con actores clave: el organismo de gobierno INAU, miembros de la red uruguaya y Unicef. Relaf estuvo presente con su apoyo, y con una presentación sobre desinstitucionalización, enfocando en el Llamado a la acción regional.
Las instancias de presentaciones, debates e intercambios, permitieron identificar importantes avances tenidos dos sentidos. Por un lado en las prácticas de protección de derechos de niños que son separados de sus familias, en particular en lo que hace al “cuidado de la puerta de entrada” con la creación de un centro de recepción especializado para niñas y niños entre 0 y 7 años;  por el otro en la constitución de un programa de acogimiento familiar con un enfoque de derechos humanos y con una convocatoria amplia a toda la sociedad uruguaya.
Entre las acciones acordadas entre los distintos sectores, está la capacitación de las familias acogedoras pre seleccionadas, unas 25 familias para la ciudad de Montevideo, con la colaboración de la Reduy.
La mesa, y las acciones de la Reduy coordinadas por Judith Aude y Verónica de los Santos, marcan la importancia de la articulación, de la generación de acuerdos, reconociendo los avances, los obstáculos y pendientes de un sistema que necesariamente tiene que reconocer en el diálogo un valor para mejorar la respuesta dada a los niños y niñas que requieren de su actuación. El evento significó el cierre de un año de trabajo, y compromisos para el siguiente, en un ámbito de trabajo y confraternización.

Más información de la Reduy

Destacamos que en Uruguay fue presentado el Informe “Internados. Las prácticas judiciales de institucionalización en la ciudad de Montevideo”. El estudio, coordinado por Javier Palummo, recoge la experiencia en sede judicial revisando los expedientes de las niñas y niños separados de sus familias. Es de interés para conocer y adecuar las prácticas judiciales, coordinadas con el organismo administrativo del Uruguay. Además, pone en evidencia el crecimiento interanual del número de niños institucionalizados en ese país, y la alta tasa en comparación con otros países.

Seminario en la UNAM, México.

En el Distrito Federal de México,  se realizó el Seminario "Modalidades alternativas de cuidado de las niñas, niños y adolescentes" el Miércoles 20 y jueves 21 de noviembre organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional de México. Con la participación de importantes juristas y expertos internacionales, el Programa contuvo los aspectos salientes tanto desde el punto de vista conceptual como el de la identificación de prácticas concretas en un país en el que se están discutiendo importantes reformas legislativas en el campo de la protección infantil.
Matilde Luna realizó una presentación basada en las investigaciones de Relaf, identificando los aportes que ya son tomados en cuenta en el debate nacional mexicano, en distintos ámbitos.

+ información

La abogada Mónica Contró coordinó el evento, y tuvo el respaldo de la Comisión de Derechos Humanos,  representada en la actividad académica por Javier Conde González, relator de los derechos de infancia. Dicha institución está realizando esfuerzos por visibilizar la situación de los niños sin cuidado parental en México.

> Nota de prensa

Actividades en Santa Fe, Argentina

Dando continuidad a la cooperación técnica de Relaf con la provincia de Santa Fe, se desarrolló una agenda de trabajo la segunda semana de diciembre. Las actividades de capacitación a los equipos del programa Familias Solidarias, significaron una instancia para mejorar el conocimiento, reconocer los desafíos en su implementación. Los equipos reunidos en Santa Fe y en Rosario evidencian substanciales mejoras desde la implementación de un nuevo encuadre que regula la práctica. Las exposiciones de la abogada Alejandra Rodríguez, de la ONG paraguaya Enfoque Niñez e integrante de Relaf, permitieron un rico intercambio de saberes y experiencias.
Las reuniones de trabajo sostenidas con las autoridades provinciales y de la ciudad de Rosario, (la ministra y  autoridades de la provincia, así como la secretaria y autoridades del municipio de Rosario), han sido espacios para seguir proyectando y sosteniendo las adecuaciones provinciales marcadas por el estudio sobre el “Sistema de protección de la infancia provincial. Caso local Rosario” llevado adelante por Alberto Celesia, Alejandro Morlachetti y Matilde Luna.

Cooperación con CEIM, San Nicolás, provincia de Buenos Aires, Argentina

Relaf inició una cooperación con una organización cuya sede se encuentra en la ciudad de San Nicolás, provincia de Buenos Aires. Los titulares de CEIM ya habían recibido una capacitación en acogimiento familiar en el año 2008. Actualmente, dicha entidad, está gestionando un proyecto cuyo objetivo general es el empoderamiento de mujeres en situación de encierro en el instituto carcelario Unidad Penitenciaria 3, de San Nicolás. Dicho proyecto cuenta con el apoyo financiero del Global Found for Women, y reviste particular interés la perspectiva que hace al cuidado de los vínculos familiares de las mujeres. En una doble perspectiva, ya que algunas de las mujeres permanecen con sus hijos dentro de la cárcel y otras los tienen en convivencia en otros ámbitos.  El enfoque está dado en el marco de las Directrices sobre las modalidades del cuidado alternativo, en particular las referidas a el acogimiento de los niños cuyos cuidadores principales se encuentran detenidos (Artículos número 48, 2 a. 3, 49-52 entre otros).
Concebimos esta como una oportunidad de colaborar en el trabajo en terreno en la prevención y fortalecimiento de vínculos familiares, con enfoque de género, resguardando los derechos de adultos y niños involucrados.

+ información

Seminario Taller con Save The Children en Costa Rica.

Dando respuesta a una solicitud de la oficina regional de Save the Children (STC), Relaf desarrollará una capacitación en Costa Rica,  en la que se reunirán representantes de las oficinas nacionales de STC y sus aliados de toda América Latina y el Caribe.
La importante organización global, presente también en nuestra región, está orientando su atención hacia el campo de la protección de derechos de niñas y niños sin cuidado parental. Una importante delegación de STC se hizo presente en el Seminario Relaf 2013: representantes de las oficinas y sus aliados de  Haití, El Salvador, Perú, Paraguay, Bolivia y México acompañados por Mónica Darer, de la Oficina Regional.
Relaf considera de especial valor la incursión de STC en este tema, sin dudas es una noticia muy importante para nuestra región. El Seminario Taller a cargo de Relaf es una rica y productiva instancia de trabajo para nuestra red.

FICE (Federación Internacional de Comunidades Educativas) es una red de organizaciones que centran sus acciones en el tema del cuidado infantil desde 1948, y su oficina internacional se encuentra en Austria. Sus actividades incluyen la organización de eventos, actividades de abogacía a nivel regional e internacional, y la realización de proyectos por medio de sus “organizaciones miembro” que operan  en países europeos, y que, a su vez, desarrollan iniciativas en otros países. Estos proyectos se dirigen al mejoramiento en el cuidado alternativo, por medio de centros de educación y capacitación para jóvenes y para profesionales, entre otros.

Durante el mes de octubre se realizó su Congreso Internacional, al que fue invitada la Líder de Proyecto Matilde Luna, en representación de la Relaf. La especialista realizó una presentación de Relaf en un taller, y la participó en calidad de experta en la región en el Panel de discusión que concluyó el evento, junto con María Herczog (presidente de Eurochild y miembro del Comité de los Derechos del Niño), Mr. Colin Chatten ( IFCO), la presidenta de FICE,  Dashenka Kraleva, y la Secretaria General Internacional, Bettina Terp.

Relaf fue invitada a participar de la Asamblea de FICE, y sostiene un dialogo conducente al establecimiento de articulaciones sostenidas entre ambas organizaciones.

La presentación de RELAF y otros materiales del Congreso están disponibles (en inglés) en: > ver presentación

Alianza con Hopes and Homes for Children.

Acciones conjuntas con la organización inglesa Hopes and Homes for Children

Esta ONG trabaja desde 1994 en diferentes contextos en Europa del Este y África, cooperando con los gobiernos y ONGs con el objetivo de cerrar las instituciones de cuidado y desarrollar cuidados alternativos en familias, así como fortalecer a las familias y comunidades para que puedan hacerse cargo de los niños. Estas acciones tuvieron como resultado el cierre de varias instituciones y el remplazo de la utilización del cuidado residencial como medida prioritaria por diferentes opciones de cuidado familiar (acogimiento familiar de emergencia, a largo plazo, adopción, etc.) y el establecimiento de centros comunitarios. Asimismo, ha participado en iniciativas de redes internacionales, tales como la elaboración del “Manual de seguimiento e implementación de las Directrices”, proyecto a través del cual entró en contacto con nuestra red.
Durante el Seminario Relaf 2013, Delia Pop  (Directora de Programas) dio una enriquecedora presentación en el panel de cierre, acerca de las características que tuvo el proceso de des-institucionalización en Europa del Este (particularmente en Rumania), sus obstáculos y desafíos. (Esta presentación (así como otras del Seminario) se encuentra en nuestra página web). Desde entonces, ambas organizaciones están en contacto para planificar las maneras en las que pueden colaborar  por medio del intercambio de experiencias y conocimientos, revisar las experiencias en otras regiones y tomar las contribuciones útiles para ser aplicadas en la nuestra, y difundir el cumplimiento de las Directrices, entre otras acciones. Esperamos que estas acciones sean beneficiosas para todos aquellos actores de nuestra región comprometidos con la erradicación de la institucionalización de niños.

Para más información sobre Hopes and Homes, pueden visitar su sitio web (en inglés): http://www.hopeandhomes.org

Novedades en el marco del Proyecto con SSI.

Llega fin de año y con ello el balance de lo realizado en este año 2013. En el marco del Proyecto articulado hemos formalizado el convenio de colaboración con el corresponsal del SSI en Chile, SENAME (Servicio Nacional de Menores) para el manejo de casos internacionales. Tras un año de colaboración con CONFIE (Ecuador) y BUCKNER (Perú) como corresponsales en dichos países hemos trabajado en numerosos casos que involucran a los niños en conflictos internacionales con los corresponsales del SSI de todo el mundo. Celebramos también la incorporación de un nuevo socio a la red en Bolivia, la organización INFANTE. Junto a RELAF, en el SEMINARIO 2013 en México, tuvimos la participación ,en el panel de estrategias globales para la implementación de las directrices sobre cuidado alternativo, al  Director del SSI en Canadá, Dick Chamney quien presentó a la organizaciones participantes que es el SSI y las oportunidades de trabajo conjunto en esta red global. Así también participamos de la audiencia pública sobre la  solicitud de opinión Consultiva sobre Niñez Migrante presentada por los Estados de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en la que el SSI y RELAF presentaron alegatos como “amicus curiae” para contribuir  a mejorar el marco de protección internacional para los niños, niñas y adolescentes migrantes.