Estimados amigos y amigas:
Se ha realizado la Consulta en Centroamérica en el marco de la realización del Estudio sobre la Niñez Institucionalizada en las Américas. Como venimos recalcando, una importantísima oportunidad para visibilizar las violaciones de DDHH que padece la niñez y la adolescencia en la región, por la falta de políticas públicas preparadas, con enfoque de DDHH que permitan tanto prevenir la necesidad como proveer de cuidados alternativos cada vez que sea necesario y en cumplimiento al mejor interés de cada niña, niño y adolescente en situación de vulnerabilidad.
Informamos en este Boletín tanto los resultados de la Consulta como el resultado de la Capacitación que el equipo de Relaf ha realizado con dos herramientas que pretenden conducir la adecuación de las políticas y prácticas: las Versiones amigables para operadores y para niños y niñas de las Directrices de UN sobre las modalidades de cuidado alternativo.
El equipo de Relaf en Guatemala, además, cumplió con una agenda de trabajo conducente a proporcionar asistencia técnica a las organizaciones de gobierno y sociedad civil. La agenda estuvo coordinada por Dora Alicia Muñoz, en el marco de las actividades de la oficina de Unicef. La ayuda va orientada a re- pensar las prácticas institucionales y al establecimiento de un sistema de cuidados alternativos y de prevención apropiadas. La principal amenaza que afecta a este querido país, es la ilegalidad y la falta de transparencia que atraviesa a todas las instituciones y sus procesos. Por esa razón, se identifica “un doble estándar”, también para la práctica del acogimiento familiar: familias que son sometidas a exhaustivas evaluaciones, preparación y seguimiento y familias que reciben niños por “entregas directas” a través de los juzgados. En este Boletín informamos y apostamos a que todos y todas las organizaciones de la región, apoyemos a las personas de bien que en Guatemala hacen enormes esfuerzos para transformar la realidad que los rodea, manteniendo vigentes los criterios éticos y humanos que los mueven.
Les recordamos que toda la información que deseen compartir y publicar en nuestra página y el Boletín deben remitirla a info@relaf.org. ¡Muchas Gracias a todos y todas por los aportes!
Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar
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Relaf en la Consulta Sub-regional para el Estudio sobre la Situación de la Niñez institucionalizada en las Américas en Guatemala.
Relaf participó en la II Consulta en América Central del Estudio sobre la Situación de la Niñez institucionalizada en las Américas la cual se llevó a cabo los días 25 y 26 de Julio en la Ciudad de Guatemala. Con UNICEF Guatemala a cargo de la organización del evento, participaron de esta instancia expertos, autoridades gubernamentales, referentes de la sociedad civil y representantes de las oficinas nacionales de UNICEF de Costa Rica, Cuba, Guatemala, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua y Panamá. Se destacó la presencia de delegaciones de alto nivel de incidencia y decisión de los países y la preocupación demostrada por trabajar en la mejora de la preocupante situación que se detecta.
En la mesa inaugural participaron Adriano Gonzalez-Regeral, Representante de UNICEF Guatemala, Paulo Sergio Pinheiro, Relator de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Nadine Perrault por UNICEF-TACRO. La mesa inaugural coincidió en la gran preocupación que hay sobre la gran cantidad de niños, niñas y adolescentes institucionalizados en la región y la violencia de la cual son víctimas en estos ámbitos.
Luego de la mesa inaugural, y tras la presentación de los aspectos metodológicos del Estudio y la agenda del evento, se pasó a un primer panel de expertos en el que hicieron sus presentaciones Matilde Luna y Christina Baglietto (UNICEF México). La Líder del Proyecto Relaf, introdujo el tema convocante presentando información de los países de la región sobre los contextos y las causas de la inclusión de niñas y niños en las instituciones así como la situación de violación de derechos que éstos sufren, toda información contenida en el Informe Latinoamericano. Por su parte, Christina Baglietto presentó la preocupante situación en México, país cuyos registros oficiales dan cuenta de 28 mil niños, niñas y adolescentes institucionalizados, y donde la internación sigue siendo la principal y excluyente modalidad de cuidado alternativo.
En un segundo panel, Byron Velásquez, Director de la Autoridad Central del Registro de Niñez Institucionalizada, Consejo Nacional de Adopciones, hizo un paneo sobre la larga historia de adopciones internacionales en Guatemala, historia que se está revirtiendo a partir de la nueva Ley de Adopciones del año 2007. Presentó el trabajo del Consejo Nacional en la creación de estándares de calidad para las instituciones, que actualmente están aplicando. Como avance en el país, Velásquez afirmó que la modalidad de familia sustituta se está desarrollando y consolidando en Guatemala. Por su parte Sofía Galván, Directora para México y Centroamérica de Disability Rights International, organización que lucha por garantizar la vida en familia y comunidad de las personas con discapacidad, presentó la particular situación de la niñez con discapacidad institucionalizados. Llamó la atención sobre posibilidad que tienen niños sanos de desarrollar algún tipo de discapacidad mental tras la institucionalización, especialmente en la primera infancia.
La tarea en grupo de países permitió que la Consulta sea una instancia fundamental para la recolección de información así como para la realización de recomendaciones.
Después de esta II Consulta sub-regional Relaf sigue trabajando activamente en el acompañamiento del Estudio. Invitamos a todos aquellos que participan de nuestra red, a involucrarse y contribuir al enriquecimiento del informe, ya que sin duda es una oportunidad para mejorar el conocimiento y difundir la preocupante situación de niños en cuidado residencial en nuestra región. Se encuentran en la web los cuestionarios para Gobiernos y Sociedad Civil en: www.relaf.org/est.html.
En el marco de la II Consulta Sub-regional por el Estudio sobre la Situación de la niñez institucionalizada en las Américas realizada en Guatemala, Relaf y UNICEF-TACRO tuvieron a cargo un día de capacitación sobre las Directrices, en el que fueron presentadas las versiones amigables para operadores y para niños, niñas y adolescentes elaboradas por Relaf a partir de un convenio de cooperación entre ambas organizaciones.
Participaron del espacio 40 actores claves del sistema de protección de derechos de Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, México, Panamá, Cuba y Costa Rica.
El taller tuvo la apertura a cargo de Nadine Perrault (UNICEF) y Matilde Luna quienes presentaron el documento de las Directrices, sus principios y orientaciones de política y práctica.
Sara Gonzalez, Referente de Comunicación del Proyecto Relaf, presentó la versión amigable para operadores, la cual es una guía de estándares que orienta su práctica con niños, niñas y adolescentes y sus familias en los distintos momentos y situaciones en las que deben intervenir. Desarrolló el proceso de elaboración, validación y los contenidos de la guía de estándares. También presentó tres experiencias de capacitación de operadores realizadas hasta el momento (dos en Argentina y una en Brasil).
De igual manera, Mara Tissera Luna, Asistente del Proyecto Relaf, presentó el proceso de elaboración, validación y contenidos de la versión amigable para niños, niñas y adolescentes y las dos experiencias de aplicación de la misma.
Las exposiciones fueron complementadas con debates y actividades grupales, en las que decisores, expertos y autoridades, de sociedad civil y gobierno se conectaron con el material y lo analizaron.
En las conclusiones de este intercambio grupal y de la presentación de las versiones amigables por parte del equipo de RELAF, surgió una valoración de los estándares y las versiones por parte de los participantes, ya que consideraron estas herramientas como un avance para ser aplicadas en todos los países. Algunos de los comentarios fueron: “Esta herramienta nos ahorra tiempo y esfuerzo…”; “Este trabajo nos hace cambiar la agenda…” (Dra. Lolis Maria Salas Montes, autoridad de la Secretaría de Justicia y DDHH de Honduras)
Con respecto a la presentación de las Versiones amigables para niños, fue de gran impacto escuchar la voz de los niños y niñas que participaron en la validación de la versión amigable y del taller de aplicación a través de registros fílmicos. Se recogieron comentarios muy positivos acerca de estas actividades con niños/as, entre ellos “los chicos tienen claro lo que necesitan.” “les ahorraríamos dolor si los escucháramos más y atentamente”. (Wilmer Vásquez de COIPRODEN, Red de organizaciones de DDHH de la niñez de Honduras).
Tanto las versiones amigables, como los cuadernillos de orientaciones para su aplicación están disponibles en www.relaf.org/aplicacion.html.
Cooperación Técnica en Guatemala
Las actividades realizadas en Guatemala, dan seguimiento a la Cooperación
técnica que Relaf realiza con Guatemala.
Reunión con Silvia Palomo, Secretaria de Bienestar Social.
En el marco de una agenda de actividades en Guatemala, Matilde Luna se reunió con la Lic. Silvia Palomo, Secretaria de Bienestar Social. En dicho encuentro la funcionaria nacional ha expresado a la líder del proyecto importantes avances en las políticas de niñez a su cargo: mayor nivel de ayuda económica para las familias, ampliación de la cobertura de la Secretaría hacia zonas del interior del país que anteriormente no alcanzaba, entre otros.
Sin embrago, en lo que respecta a la provisión de cuidados alternativos en el país, el Hogar Solidario (ver nota “Visita al Hogar Solidario”) sigue alojando una inmensa cantidad de niños, niñas y adolescentes de todo el país, situación altamente preocupante para Relaf dado que esta iniciativa estatal va en el sentido contrario de lo que se está trabajando en nuestra región: la desinstitucionalización y el cierre de las macro instituciones.
Desde Relaf hemos expresado esta preocupación a las autoridades y confiamos en que el trabajo articulado de todos los actores locales guatemaltecos podrá llevar a la organización de otro sistema posible, en el que se logre prevenir la separación de los niños de sus familias y se provea cuidados alternativos apropiados a aquellos que sí lo necesitan.
Visita al Hogar Solidario.
Relaf estuvo en el “Hogar Solidario”, una macroinstitución estatal que depende de la Secretaría de Bienestar Social, cuyas características son las de una institución total: el aislamiento, el encierro, la privación de la libertad. Esto, sumando a que los niños, niñas y adolescentes allí alojados no tienen ningún tipo de inserción comunitaria (sus vidas trascurren “puertas adentro”: el acceso a los servicios de salud, educación, recreación, etc. todo se desarrolla dentro del Hogar) el panorama se torna verdaderamente preocupante.
Actualmente el Hogar aloja un total de 774 niños, niñas y adolescentes entre 0 y 18 años. Preocupa especialmente la internación de bebés (hay 17 bebés de hasta 6 meses) y niños menores de 6 años (hay 204 menores de 6 y 55 menores de 3 años) debido a las necesidades especiales de cuidado y estimulación que estos grupos requieren para su desarrollo integral.
Relaf valora el esfuerzo y la dedicación de los profesionales que allí se desempeñan, pero no podemos dejar de expresar nuevamente, como lo hemos hecho en otras oportunidades, el descontento por encontrar en nuestra región programas que van en sentido opuesto a lo que desde Relaf estamos impulsando en la región: la desintitucionalización y la provisión de cuidados alternativos que garanticen el derecho de los niños latinoamericanos a vivir en familia y comunidad.
Mesa de articulación sobre Acogimiento Familiar
Relaf estuvo presente en la mesa de articulación sobre acogimiento familiar, formada por la Secretaría de Bienestar Social, Buckner Guatemala y Refugio de la Niñez. La conformación de esta mesa de articulación había sido una de las recomendaciones expedidas por Matilde Luna en la consultoría que desarrolló en Octubre de 2010 para UNICEF Guatemala, en la que se llevó a cabo una valoración del Programa de Familias Sustitutas. Hoy la mesa está constituida y funciona.
Las tres organizaciones están trabajando articuladamente. A pesar de aún contener una casuística acotada, los tres programas están pudiendo hacer importantes avances en la instauración y consolidación del acogimiento familiar en Guatemala: se están posicionando como programas pilotos confiables y transparentes, están haciendo un buen trabajo de fortalecimiento familia y prevención de la separación, y están teniendo buenas experiencias de acogimiento familiar en familia extensa.
Reunión con Alejandra Vásquez, Directora del IPS en UNICEF.
El equipo Relaf estuvo reunido con Alejandra Vásquez, Directora del IPS y Dora Alicia Muñoz (UNICEF Guatemala). El IPS es una organización no gubernamental que tiene como tareas la investigación, la prevención y el acompañamiento jurídico en el tema de víctimas de violencia sexual y trata con fines sexuales.
Trabaja en Huehuetenango, Sololá y la Ciudad de Guatemala. Es parte del Movimiento Social y es acompañada por el CEJIL, el Alto Comisionado de DD. HH. Y la Mesa Nacional de Migraciones, dividiendo el país en 3 regiones para la labor.
En la reunión, Alejandra Vásquez expresó su preocupación sobre la situación en la que se encuentran los niños, niñas y adolecentes en los hogares. Estos, desde que se cerraron las adopciones internacionales se han visto desfinanciados ya que la mayor parte de los recursos provenían de los donantes extranjeros interesados en sostener estos ámbitos ya que de allí “salían” los niños al exterior. Cerrada la adopción internacional, los hogares dejaron de ser interesantes para los donantes y la situación que viven hoy los niños allí alojados es en muchos casos indigna.
De cara a las próximas elecciones en Guatemala, y preocupados por ese y otros aspectos de la política, un grupo de ONGs crearon una agenda mínima de niñez y adolescencia para ser entregada a los candidatos, y el desarrollo de cuidados alternativos basados en familia es una de las prioridades junto con la necesidad de contar con recursos humanos calificados en todo el sistema de protección de la infancia, entre otros aspectos.
Relaf compartió con Alejandra Vásquez las versiones amigables de las Directrices. Ella valoró positivamente el aporte que estos materiales pueden hacer a la prevención de la separación de los niños de sus familias de origen y al fortalecimiento de la familia ampliada en el cuidado de los niños, dos aspectos que hoy se están difundiendo en una campaña de sensibilización en quiché y español.
Los desafíos en Guatemala de cara al futuro son múltiples. En primer lugar, lograr que el Estado destine mayores recursos a los programas de acogimiento, ya que hoy la falta de recursos tanto humanos como materiales se visualiza como un obstáculo. Por otro lado, la falta de familias de acogimiento es también un aspecto a mejorar, sosteniendo las convocatorias en el tiempo. Las demoras de la PGN y en el desarrollo de las audiencias judiciales son dos aspectos que favorecen las largas permanencias de los niños en cuidados alternativos, que es necesario poder revertir. La principal amenaza es la ilegalidad y la falta de transparencia que afecta a todas las instituciones y sus procesos, en éste país. Por esa razón, se identifica “un doble estándar”, también para la práctica del acogimiento familiar: familias que son sometidas a exhaustivas evaluaciones, preparación y seguimiento y familias que reciben niños por “entregas directas” a través de los juzgados. Finalmente, en relación al Reglamento de los Programas de Familias Sustitutas se comenzó a trabajar la construcción de estándares de trato de los niños que impulsen un mejor cuidado con enfoque de derechos.
Relaf recibe pasantes de la Universidad de Nottingham, Inglaterra.
Relaf está implementando un programa de pasantías en el marcodel Programa Erasmus, con la Universidad de Nottingham, Inglaterra. Este acuerdo fue posibilitado gracias al trabajo de la Dra. Erica Dantas Brasil, la cual además de desempeñar el cargo de coordinadora del departamento de estudios de cultura hispánica, portuguesa y Latinoamericana de la mencionada universidad, es investigadora de la temática de acogimiento familiar y miembro del Consejo Consultivo Latinoamericano de Relaf.
Como primera experiencia de este intercambio, en los meses de agosto y septiembre Relaf va recibir a dos pasantes: Imogen Molke y Freya Macknight, quienes van a trabajar en nuestra oficina en la ciudad de Buenos Aires durante un período de seis meses.
Las estudiantes van a tener a cargo la realización de traducciones de los materiales y productos de RELAF a los idiomas inglés y portugués, por lo que, además de ser una experiencia de enriquecimiento y aprendizaje para las estudiantes, este intercambio va a representar un beneficio para los usuarios de nuestra red, ya que permitirá la difusión de todos nuestros materiales y comunicaciones que no están actualmente disponibles en otros idiomas.
Agradecemos a la Dr. Erica Dantas Brasil por contactarnos con la universidad y ayudarnos a planificar el programa, así como a las estudiantes por su interés en participar
¡Bienvenidas! 
