Estimados miembros y amigos de Relaf,

Hemos podido concretar un importante encuentro en la región: la Consulta de expertos para planificar la Iniciativa de erradicación progresiva de la internación de niñas y niños menores de 3 años.
En este Boletín, compartimos noticias sobre el evento realizado en Uruguay y anticipamos sus resultados.

Como parte de sus actividades permanentes, Relaf ha prestado colaboración técnica a uno gobierno que está realizando esfuerzos en la adecuación de sus prácticas. En esta oportunidad, compartimos las actividades realizadas en una importante provincia de la Argentina: Santa Fe.

Renovamos la comunicación e invitación a participar de nuestro encuentro periodico: nos reuniremos en México, país que acogerá en el mes de octubre el Seminario Relaf 2013.

Los invitamos a mantenerse informados y a enviarnos sus aportes para nuestro Boletin y sitio de Relaf.

Gracias!

Consulta Regional para la desinstitucionalización de niños menores de 3 años

El 12 y 13 de abril se realizó en Montevideo, Uruguay, la consulta regional de expertos “Poner fin a la colocación de niñas y niños menores de tres años en instituciones de protección o cuidado en América Latina y el Caribe”.  Esta contó con la participación de expertos en la temática, académicos, representantes regionales de los grupos de derechos humanos y organizaciones que desarrollan acciones en el tema, y autoridades estatales de Argentina.  Chile, Guatemala, México (de modo virtual), Panamá, Paraguay y del país anfitrión, Uruguay.  Estuvo presente en representación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la comisionada Rosa Maria Ortiz.

 Sus objetivos se centraron en la elaboración de un texto de llamamiento a la acción para acabar con la institucionalización de niños y niñas menores de 3 años, la planificación de actividades y acciones para incidir en la incorporación del tema en las políticas públicas de infancia de la región, y la presentación de documentos de investigación y experiencias.

Durante la primera jornada, Javier Palummo (Consultor de UNICEF) realizó una presentación del Informe sobre “La situación de los niños, niñas y adolescentes en las instituciones de protección y cuidado de América Latina y el Caribe”,  y  Matilde Luna presentó la última investigación de Relaf, “Discriminación en las Instituciones de protección” que estará próximamente disponible. Luego, se llevó a cabo un panel  de ponencias sobre experiencias de trabajo concretas, en el que expusieron los representantes del SENAME los resultados de la Prueba Piloto que con la cooperación de Unicef y la participación de RELAF, se desarrollo durante el año 2012. Esta Prueba Piloto, abarcó a dos instituciones, una de cuidado residencial y un programa de acogimiento, además de múltiples acciones de capacitación, incidencia y abogacía como parte de la preparación de la Iniciativa Regional que hoy se está diseñando. Representantes del Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay y profesionales de Unicef de ese país, presentaron las acciones de adecuación de las prácticas, tendientes a dar respuesta a los compromisos asumidos para la desinstitucionalización de la primera infancia en ese país. Durante el resto de las jornadas se trabajó en la modalidad de talleres, desarrollándose primero un taller para discutir y finalizar el texto del “Llamamiento a la acción para acabar con la institucionalización de niños y niñas menores de 3 años”, documento que luego de incorporarse lo recogido en el taller estará disponible. En otro taller realizado se trabajó para elaborar un plan de acción integral, con instancias de preparación en los países y una instancia del conjunto regional, así como un plan de comunicación.

La RELAF asume un papel activo en la Iniciativa, tanto en el conjunto regional como en el acompañamiento concreto a países que lo han solicitado, entre otros Guatemala,  Paraguay, y Chile.

Lanzamiento en la región del Manual de Implementación de las Directrices:

En el marco de la Consulta regional, se realizó en Montevideo el lanzamiento del Manual. En el evento, se encontraban presentes numerosas personas que han participado en proporcionar sus contribuciones a la elaboración del mismo, tanto en el aporte de experiencias que el Manual recoge (de Paraguay, de Uruguay, de Chile, de Argentina) como en el ejercicio de aplicación del borrador que fuera convocado por la RELAF y se realizara en el Senado de la Nación de Argentina.

Como parte del grupo gestor del Manual, y como miembro del Grupo para su aplicación global, RELAF reconoce los aportes de la comisionada Rosa María Ortiz y de la especialista regional Nadine Perrault en la presentación. Como un aporte concreto,  Nadine Perrault vinculó la posibilidad de que esta herramienta para un público especializado, sea una ayuda técnica que alimente la Iniciativa Regional para la desinternación de niñas y niños menores de 3 años.  Siguiendo el  aporte de  RELAF en su trabajo dentro del grupo gestor, el Manual contiene como uno de los principios básicos de la aplicación de las Directrices, la erradicación de la internación de menores de tres, siendo el ejemplo concreto de la experiencia de Paraguay, con el cierre de “el Hogarcito”. (Capítulo 4, página 36 del Manual). > ver manual

En el marco de una cooperación técnica con la Subsecretaria de Niñez, Adolescencia y Familia dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Santa Fe, Relaf  participó de una serie de actividades de capacitación y reflexión de las prácticas con el objetivo de darle continuidad a la adecuación, que viene haciendo la provincia, en dar respuestas apropiadas a los niños sin cuidados parentales o en peligro de perderlos.  Los encuentros se realizaron en las ciudades de Rosario y Santa Fe capital, del 15 al 17 de Abril.

La provincia de Santa Fe tiene una población total de 3.200.736 habitantes, con grandes ciudades como Santa Fe  y Rosario. Esta última con 1.270.000 habitantes.

Respecto de los niños que no conviven con sus familias de origen y se encuentran bajo dependencia de las instituciones provinciales, el cuadro de situación refiere, según datos de la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia de la Provincia, que actualmente hay 527. De ese total, 396 viven en instituciones y 112 en familias solidarias.

Capacitaciones de las Directrices de Naciones Unidas sobre modalidades de cuidados alternativos de los niños

Tanto en Rosario como en Santa fe se realizaron dos talleres de capacitación de las Directrices sobre cuidados alternativos, utilizando la herramienta de la Guía de Estándares en su versión amigable producida por Relaf y Unicef Tacro (Oficina para América Latina y el Caribe)

Es importante mencionar que la Subsecretaria de niñez, Adolescencia y Familia ya venía trabajando con las versiones amigables de las directrices dentro de un proyecto de creación de estándares para las instituciones de cuidados alternativos residenciales llamado “Estándares de la calidad de las prácticas y condiciones de alojamiento en los ámbitos de cuidados alternativos institucionales públicos y privados de la Provincia de Santa fe”

De los encuentros participaron más de 130 profesionales en total de diversos niveles de aplicación y acción: Equipos técnicos territoriales, Equipos de familias Solidarias y Decisores de políticas públicas.

En ese marco, se trabajó en espacios de capacitación, reflexión e intercambio en torno a los avances y desafíos del sistema de protección integral de la provincia teniendo como marco conceptual los lineamientos de Naciones Unidas para los cuidados alternativos.

De los talleres se pudo observar los avances y mejoras que está realizando la Provincia de Santa Fe en poder otorgarles mejores alternativas a los niños separados de sus familias,  desde la aplicación de presupuesto en recursos humanos hasta decisiones concretas como el cierre de un antiguo “Hogar de Huérfanos” en la ciudad de Rosario, el que tenía más de 100 años de funcionamiento.

Capacitación y supervisión a equipos de Familias Solidarias 

En relación a los encuentros con los equipos de familias solidarias, es destacable señalar la participaron de profesionales de toda la Provincia de Santa Fe, estando representada por Santa Fe Capital, Rosario, Rafaela, Reconquista, Casilda entre otras.

La dinámica planteada fue en un primer lugar la supervisión de algunos casos significativos para los equipos, donde la variable “tiempo de duración de la medida” fue un tema central en las exposiciones Donde la estabilidad emocional y un marco legal que acompañe a los cuidados alternativos familiares eran evaluados como un componente determinante en los procesos de los niños separados de sus familias hasta que se brinden las mejores respuestas para ellos según su singularidad. 

La segunda parte estuvo dedicada a la transmisión de conceptos específicos de los cuidados en ambientes familiares, como son: Importancia de la Familia de Origen, prevención de la separación “innecesaria” y el fortalecimiento familiar, coordinación entre diferentes equipos de intervención, selección de familias, capacitaciones, etc.

“Familias Solidarias” es un programa de la Subsecretaría de Niñez, Adolescencia y Familia de la provincia de Santa Fe (Ministerio de Desarrollo Social), a través del cual se proporciona una forma de cuidado alternativo de tipo familiar (no institucional) para niños o adolescentes, que no pueden vivir con su familia de origen. El mail para comunicarse con el programa es familias-solidarias@santafe.gov.ar.

En varias oportunidades surgió el rol de la prensa como actor clave en la construcción social y cultural de los modelos de cuidado de la infancia y la necesidad de sean utilizados apropiadamente acompañando los procesos de cambios en favor de los niños de vivir en familia y comunidad en concordancia con los marcos legales nacionales e internacionales.

En este sentido, Matilde Luna ha estado con el diario el Litoral dando una nota de prensa, el link es http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2013/04/20/metropolitanas/AREA-02.html

Cierre de actividades con autoridades

A modo de cierre, el equipo Relaf mantuvo una reunión con las autoridades del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia, estando presente Joaquín Blanco, Secretario de Coordinación de Políticas públicas, Cristian Allende, Subsecretario de Niñez, Adolescencia y Familia y Carolina Galcerán, Directora Provincial de Promoción de la Niñez, Adolescencia y Familia del Nodo Santa Fe. La evaluación de estos intensos días de trabajo fue positiva: las actividades realizadas permitieron interactuar con diferentes actores, dando así una visión integral de la situación de protección de derechos que se está llevando adelante en la región. De este modo, fue posible reflexionar sobre las prácticas junto a los profesionales de los diferentes servicios sociales para que Santa fe siga avanzando en la construcción de mejores alternativas de cuidado para los niños de su Provincia.

Por último, Relaf a través de Matilde Luna, participo con una confernencia en el marco de la primera sesión del año 2013 del Consejo Provincial de Niñez y Adolescencia que tuvo lugar en la ciudad de Santa Fe. Dicho evento estuvo precedido por el Gobernador de la Provincia, Antonio Bonfatti y contó con la participación de altas autoridades, como son el Vicegobernador, la Ministra de Desarrollo Social, Diputados Provinciales entre otros.

El Consejo se enmarca en la ley provincial Nº 12.967, de “Promoción y protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes”, que establece la creación del órgano con carácter consultivo y de asesoramiento en materia de promoción y protección de los derechos de la niñez y adolescencia. El órgano está presidido por el subsecretario de Niñez, Adolescencia y Familia, Cristian Allende, y completa su integración con representantes de ambas cámaras legislativas y de los Ministerios de Educación, Salud, Desarrollo Social, Innovación y Cultura, Seguridad, Trabajo y Justicia y Derechos Humanos.