Iniciativa Regional para la erradicación del internamiento de niñas y niños menores de 3 años en instituciones de protección en América Latina y el Caribe.

 

En América Latina y el Caribe existen más de 240.000 niñas, niños y adolescentes que viven en instituciones. Las niñas y niños más pequeños los más vulnerables a sufrir el impacto de la institucionalización. Se estima que por cada año que una niña o niño menor de 3 años vive en una institución pierden 4 meses de desarrollo. Asimismo,  la violencia en las instituciones es 6 veces mayor que en los programas de cuidado alternativo de tipo familiar y la violencia sexual 4 veces mayor.

Desde el año 2012, Relaf y UNICEF están llevando a cabo la Iniciativa regional para la erradicación del internamiento de niñas y niños de menores de 3 años en instituciones de protección en América Latina y el Caribe. El objetivo de la Iniciativa es colocar en la agenda pública de los gobiernos latinoamericanos la problemática de las niñas y niños menores de tres años que se encuentran viviendo en instituciones, y así lograr el reemplazo de la internación como medida prioritaria de cuidado por el cuidado en familias, como así también prevenir las separaciones de las niñas y niños de sus familias.


Son muchos los avances en estos años de actuación. En esta sección se plasma todo lo que hasta el momento se ha realizado.
Para más información y adherirte a la campaña ingresa a: www.hablapormi.org

 

Agosto
2014

Llamado a la Acción en Paraguay

 

A principios de agosto se lanzó el Llamado a la Acción en Paraguay para la erradicación de la internación de niños menores de 3 años. El Lanzamiento fue convocado por el Estado Paraguayo, a través de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia.

 

El lanzamiento del llamado a la acción en Paraguay es el resultado del trabajo sostenido y coordinado que vienen realizando las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil de ese país.

Previo al evento protocolar, se realizaron una serie de actividades y reuniones que fueron parte de la agenda programada en el marco del Llamado. Como reunión preparatoria, Relaf se reunió con el Ministro Carlos Zárate Fleitas y la Directora del DIPROE, Lic. Fátima Cabrera para realizar un diagnóstico inicial de las fortalezas y obstáculos de las políticas públicas para llevar adelante el proceso de desinstitucionalización de los niños menores de tres años en  Paraguay.

Relaf también se reunió en el palacio de Justicia con la Prof. Dra. Alicia Pucheta de Correa, Ministra de la Corte Suprema del Paraguay. Participaron del encuentro representantes de la Diproe y  la Secretaría de DDHH de la Corte Suprema de Justicia. En dicha reunión se trabajó específicamente el rol del poder judicial en el proceso de erradicación de los niños menores de 3 años de las instituciones.

En continuidad con la articulación de los actores para el Llamado a la Acción, Relaf estuvo en el encuentro de CDIA (Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia). También participaron del encuentro como parte de la CDIA las Ongs, Corazones por la Infancia, Enfoque Niñez, Aldeas Infantiles SOS junto con Unicef.
Por último, Relaf se reunió a trabajar con la representante de Unicef Paraguay, Sra. Rosa Elcarte y la oficial de protección, Andrea Cid Pasquali.

 

Evento protocolar: Declaración del Llamado a la Acción

Luego de una jornada de ponencias por parte de ONGs (Corazones por la Infancia, Enfoque Niñez y Relaf), el Poder Judicial (Jueces y Defensores Públicos), la Secretaria de la Niñez y Adolescencia a través de la DIPROE y del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, se pasó a la firma de la declaración del Llamado a la Acción por el Ministro de la SNNA Abg. Carlos Zárate Fleitas; la Ministra de la Defensa Pública Abg. Noyme Yore Ismael; Andrea Cid, en representación de UNICEF; Abg. Nury Montiel, representante de la Corte Suprema; y como testigos de honor la especialista en temas relativos a la niñez, la Relatora sobre Derechos de la Niñez de la Comisión Interamericana de DDHH, Rosa María Ortíz; Diana Vargas,  representante del Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura; Raquel Fernández, Directora Ejecutiva de CDIA, en representación de la Sociedad Civil; y Matilde Luna, Directora de Relaf.


Julio
2014

Lanzamiento del Llamado a la acción en el Caribe

 

 

En el marco de la cumbre de presidentes del CARICOM (Caribbe Community/ Comunidad del Caribe), el primer ministro de Grenada, Mr. Keith Mitchell, encabezó la presentación de Llamado a la Acción para erradicar la internación de niñas y niños menores de 3 años en los países de la región.


Siendo la mayoría de los países de sistema parlamentario, los primeros ministros son quienes encabezan el poder ejecutivo en sus países. Esta presentación, compromete a las máximas autoridades del Caribe, sus presidentes y ministros, a trabajar en pos de garantizar la vida en contextos familiares a todos los niños más pequeños.


La Declaración final de la Cumbre, desarrollada entre el 2 y el 4 de julio en Saint John,  la capital de Antigua y Barbuda, contiene el compromiso de llevar adelante en sus países el Llamado a la Acción,  firmado por todos los presidentes y primeros ministros del Caribe.


Unicef y Relaf, presentes en Antigua, celebran la adopción del Llamado por parte de las máximas autoridades del Caribe, y se comprometen a continuar dando apoyo técnico para que se logre el objetivo  propuesto en todos los países de América Latina y el Caribe. Este lanzamiento se suma al ya realizado en Panamá, en el marco de la Cumbre de presidentes de Iberoamérica.

 

 

 

Abril
2014

Cooperación Técnica en el marco del "Llamado a la Acción" en Costa Rica

 

 

En el mes de Abril, Relaf estuvo en Costa Rica trabajando junto a UNICEF y el PANI (organismo del gobierno) en una agenda que se realizó en el marco del lanzamiento del Llamado a la Acción en el país para promover la erradicación de la institucionalización de niñas y niños de 0 a 3 años y la mejora de las prácticas de cuidado alternativo y su prevención, para todos los niños y niñas de ese país.

 

Para debatir, capacitar a los actores, y analizar la realidad local, se realizaron reuniones y actividades en la oficina local de UNICEF, en la Universidad de Costa Rica, en el Centro de la Cultura del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), en la Corte Suprema de Justicia y en la Sede del Colegio de Trabajadores Sociales. Además fue una oportunidad para visitar la ONG Casa Viva, una activa organización dedicada al acogimiento familiar integrante de Relaf. Para conocer la situación de niñas y niños en contextos residenciales, Relaf visitó a una macroinstitución del PANI, la Aldea Arthur Gough.

 

Todas las actividades realizadas contaron con una gran presencia de actores locales y el compromiso de las autoridades técnicas y políticas de las instituciones costarricenses. Es así como se alcanzó tanto el objetivo de lanzar a nivel país el Llamado a la acción, como abrir el debate e identificar las acciones pendientes para mejorar las estrategias del cuidado alternativo y su prevención con las contrapartes locales responsables de la política pública de infancia. Se detectaron brechas y obstáculos en el cumplimiento de los estándares de derechos humanos, así como oportunidades de acción. Se capacitó a los actores institucionales para el conocimiento y aplicación de las Directrices y las estrategias de desinstitucionalización, en particular respecto de niñas y niños pequeños. La evaluación del resultado de las actividades, marcan la importancia de seguir fortaleciendo estrategias de cooperación de UNICEF con el estado costarricense, actores de sociedad civil y académicos y dar continuidad a los procesos ya iniciados.

 

Diciembre
2013

Presentación del "Llamado a la Acción" en Brasil

 

 

En la primera semana de diciembre se realizó la presentación del Llamado a la Acción en el Foro Mundial de Derechos Humanos en Brasilia, concretamente en la Mesa de debates "Movilización para la no-institucionalización de niños menores de 3 años". Ésta tuvo la participación de Marta Santos Pais (ONU), Nadine Perrault (UNICEF LACRO), Gary Stahl (representante de Unicef en Brasil) y María do Rosario (Ministra de la Secretaría de DD. HH., Brasil), así como de expertos latinoamericanos en materia de derechos de la infancia.

 

 

 

Octubre
2013

Presentación del "Llamado a la Acción" en Panamá

 

 

El 18 de octubre, Relaf junto a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Movimiento Mundial por la Infancia de América Latina y el Caribe (MMI-LAC), la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Niñez Marta Santos Pais y UNICEF, han lanzado un Llamado a la acción para que los Estados de América Latina y el Caribe pongan fin al internamiento de niñas y niños menores de tres años en instituciones de protección y aceleren la reintegración al ámbito familiar de estos niños y niñas que hoy viven en instituciones.


El lanzamiento fue realizado en un Evento Paralelo en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en la Ciudad de Panamá. El lanzamiento fue presidido por la Presidenta de la República de Costa Rica, Laura Chinchilla.


En su discurso, Laura Chinchilla señaló que “el acudir con excesiva e innecesaria frecuencia al internamiento institucionalizado de niños y niñas, especialmente de aquellos más pequeños, hace que se violenten sus derechos humanos más elementales de crecer bajo el cuidado de un entorno familiar, que les ofrezca el cariño y la atención individualizada que resulta esencial para el pleno desarrollo de sus capacidades intelectuales y psicosociales”.
El “Llamado a la Acción” presentado a los Estados de la región les plantea implementar reformas inmediatas en sus sistemas de protección. Como resultado, se logró no sólo en compromiso de la mencionada mandataria, sino también el de los presidentes de Honduras, Porfirio Lobos, y Paraguay, Horacio Cartes, ambos presentes en el acto de lanzamiento.


Asimismo, los socios de la Iniciativa Regional lanzaron la campaña de comunicación #hablapormi con el objetivo de que los ciudadanos de la región den difusión al Llamado a la acción, levanten sus voces en contra del internamiento de menores de tres años y conozcan los graves efectos de una institucionalización sobre la salud y desarrollo físico y cognitivo de las niñas y niños.

Puede acceder al discurso completo de Laura Chinchilla

 

 

Además, es posible acceder a los materiales de la Campaña (en español, francés, inglés y portugués) en su sitio oficial, www.hablapormi.org, en el Facebook de Relaf y en la página /www.youtube.com/watch?v=Zys8r9dq_jU

 

> Comunicado de Prensa

Octubre
2013

Presentación de la Iniciativa Regional y el "Llamado a la Acción" en el Seminario Relaf 2013

 

 

El Seminario RELAF 2013, desarrollado en Guanajuato, México  fue un importante escenario para la movilización y capacitación de actores que sin dudas difundirán, incidirán en las decisiones y ejecutarán la Iniciativa Regional para erradicar el internamiento de niñas y niños menores de 3 años.


Durante el evento fueron presentados los diferentes componentes de la Iniciativa, entre ellos el Llamado a la Acción.  El objetivo del “Llamado” es el de avanzar concretamente en la concreción de la Iniciativa Regional, buscando sensibilizar y comprometer a las máximas autoridades de nuestros países a promover acciones nacionales y locales para la erradicación de la institucionalización de niñas y niños menores de 3 años. El Lanzamiento del Llamado se realizará en un Evento Paralelo en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en la Ciudad de Panamá.


Se presentó también el informe cuantitativo “Hacia un diagnóstico de la situación de los niños internados en instituciones de cuidado residencial en América Latina y el Caribe”, realizado por Relaf con la cooperación de Unicef. Éste expone información sobre el número y situación de los niños de menos de tres años que se encuentran viviendo en cuidados alternativos en ocho países latinoamericanos y caribeños. 


Asimismo, se desarrollaron tres talleres para trabajar con la Guía “Planificando la desinstitucionalización de niñas y niños menores de tres años. Guía de aportes para la experiencia de las instituciones de cuidado residencial”, la cual es una herramienta para la planificación de experiencias de des-internación.

 

Presentación del Llamado a la Acción en el Seminario > ver documento

Guía > ver documento

Abril
2013

Consulta Regional para la desinstitucionalización de niñas y niños menores de 3 años

 

 

El 12 y 13 de abril, convocada por la oficina regional de UNICEF, se realizó en Montevideo, Uruguay, la consulta regional de expertos “Poner fin a la colocación de niñas y niños menores de tres años en instituciones de protección o cuidado en América Latina y el Caribe”.  Esta contó con la participación de expertos en la temática, académicos, representantes regionales de los grupos de derechos humanos y organizaciones que desarrollan acciones en el tema, y autoridades estatales de Argentina.  Chile, Guatemala, Panamá, Paraguay y del país anfitrión, Uruguay. Estuvo presente en representación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la comisionada Rosa Maria Ortiz.
 
Los objetivos de la Consulta se centraron en la elaboración de un texto de llamamiento a la acción para acabar con la institucionalización de niños y niñas menores de 3 años, la planificación de actividades y acciones para incidir en la incorporación del tema en las políticas públicas de infancia de la región, y la presentación de documentos de investigación y experiencias.
 
Durante la primera jornada, Javier Palummo (Consultor de UNICEF) realizó una presentación del Informe sobre “La situación de los niños, niñas y adolescentes en las instituciones de protección y cuidado de América Latina y el Caribe”,  y  Matilde Luna presentó la última investigación de Relaf, “Discriminación en las Instituciones de protección”. Luego, se llevó a cabo un panel  de ponencias sobre experiencias de trabajo concretas, en el que expusieron los representantes del SENAME los resultados de la Prueba Piloto que con la cooperación de Unicef y la participación de RELAF, se desarrollo durante el año 2012. Esta Prueba Piloto, tal como se viene informando desde RELAF, abarcó a dos instituciones, una de cuidado residencial y un programa de acogimiento, además de múltiples acciones de capacitación, incidencia y abogacía como parte de la preparación de la Iniciativa Regional que hoy se está diseñando.
 
Representantes del Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay (INAU) y profesionales de Unicef de ese país, presentaron las acciones de adecuación de las prácticas, tendientes a dar respuesta a los compromisos asumidos para la desinstitucionalización de la primera infancia en ese país.
 
Durante el resto de las jornadas se trabajó en la modalidad de talleres, desarrollándose primero un taller para discutir y finalizar el texto del “Llamamiento a la acción para acabar con la institucionalización de niños y niñas menores de 3 años”, documento que luego de incorporarse lo recogido en el taller estará disponible. En otro taller realizado se trabajó para elaborar un plan de acción integral, con instancias de preparación en los países y una instancia del conjunto regional, así como un plan de comunicación.
 
La RELAF asume un papel activo en la Iniciativa, tanto en el conjunto regional como en el acompañamiento concreto a países que lo han solicitado, entre otros Guatemala,  Paraguay, y Chile. En concreto, nuestra organización se ha comprometido a continuar en trabajar para:
-Acompañar con actividades de capacitación e incidencia en los países;
-Realizar una Guía de aportes para las experiencias concretas de desintitucionalización;
-Preparar y desarrollar el Seminario RELAF 2013 como un escenario para la movilización y capacitación de actores que ejecuten la Iniciativa;
-Participar de la preparación de la Reunión de Alto nivel de decisores, en el marco de la Cumbre -Iberoamericana de Presidentes a realizarse en octubre donde se lanzará el Llamado a la acción para terminar con la internación de niñas y niños menores de 3 años.

Abril
2013

Evaluación final de la Prueba Piloto de desinstitucionalización de niñas y niños menores de 3 años en Chile

 

 

Uno de los componentes de la Iniciativa Regional fue la Prueba Piloto realizada en Chile, conducida por  Unicef, el Servicio Nacional de Menores (SENAME) y Relaf durante el 2012 y principios del 2013. El objetivo de la Prueba Piloto, fue lograr la integración familiar y comunitaria de todos los niños menores de tres años alojados en una institución, Santa Catalina, y que sea el Programa de Familias de Acogimiento ADRA, con su experiencia, la ONG encargada de profundizar en la práctica de los acogimientos familiares en edades tempranas. Pero este ha sido sólo el primer paso: la intención es que su alcance se extienda a todo Chile y puedan  extraerse aprendizajes para otros países de la región.
A través de esta Prueba Piloto, más el desarrollo de todos los componentes de la Iniciativa, se comienza el camino de la erradicación de la institucionalización de bebés en la región.
La evaluación de la Prueba Piloto fue realizada por las tres organizaciones convocantes de la Prueba Piloto -SENAME, Unicef y Relaf. Sus resultados son de gran relevancia para el diseño de una estrategia nacional a emprender en Chile de cara al futuro.

 

> Descargar Informe Final

Enero
2013

Se encuentra en evaluación la primera etapa de la Prueba Piloto en Chile

 

 

Como parte de las actividades para la evaluación, en enero, Unicef Chile y el Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME) se reunieron para analizar los resultados de la implementación de la Prueba Piloto para la desinstitucionalización de niños y niñas menores de tres años. Las tres organizaciones, SENAME, Unicef y Relaf,  están trabajando conjuntamente en la revisión del Informe Final de la Prueba Piloto.
 
En el evento de Santiago, tras una bienvenida a cargo de Tom Olsen, representante de Unicef Chile, se abordó la relevancia del proyecto de acuerdo con las Directrices y su importancia para la política pública del SENAME. Este último tema, a cargo del director del Servicio, Rolando Melo. Posteriormente, se expusieron los resultados alcanzados y se abrió un espacio para comentarios y preguntas. Entre las conclusiones se destacó la importancia de la difusión global respecto de la necesidad de contar con familias de acogida y se planteó la posibilidad de generar una Guía Clínica para la Salud que contribuya al abordaje de situaciones de niños y niñas menores de tres años.
 
En el coloquio estuvieron presentes representantes del Poder Judicial, de la Subsecretaría de Salud y otros actores clave involucrados en la temática. Entre ellos estuvo Alejandro Astorga, coordinador de proyectos de la Corporación Opción de Chile y miembro de Relaf, quien resaltó el valor de la Prueba Piloto y el desafío que el proyecto plantea, en tanto que eleva el estándar de Chile en materia de desinternación.

 

Noviembre
2012

Nuevos avances y evaluación de logros, a seis meses del inicio de la Prueba Piloto

 

 

En noviembre, Relaf volvió a estar presente en Chile en el marco de la Prueba Piloto. Allí, las representantes de la Red Matilde Luna y Karina Pincever trabajaron junto a todas las instituciones que intervienen en esta instancia de la Iniciativa Regional “Paremos con la internación de bebés”: el Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME), Unicef y las dos ONGs sedes de la Prueba, Santa Catalina y ADRA. También, mantuvieron encuentros con jueces y referentes de reconocidas organizaciones locales para acompañar la adecuación de las prácticas en materia de cuidados alternativos de la primera infancia.

 

 

El objetivo de la Prueba Piloto, que lleva seis meses en marcha, es lograr la integración familiar y comunitaria de todos los niños menores de tres años alojados en una institución, Santa Catalina, y que sea el Programa de Familias de Acogimiento ADRA, con su experiencia, la ONG encargada de profundizar en la práctica de los acogimientos familiares en edades tempranas. Pero este es un primer paso: la intención es que su alcance se extienda a todo Chile y puedan  extraerse aprendizajes para otros países de la región.

 

En esta oportunidad, se trabajó especialmente en el impacto de la institucionalización en bebés y niños pequeños y los nefastos efectos psicológicos, físicos y sociales que conlleva ser criado en una institución. Por otro lado, dado el tiempo transcurrido desde el inicio de la Prueba Piloto, la labor se centró en la evaluación, la puesta en común y la reorganización operativa para continuar con los avances.

Una vez más, los equipos mostraron una alta calidad humana y profesional, y las autoridades de infancia y Unicef su compromiso en esta Prueba Piloto, lo que reafirma el rol asumido por Chile como pionero en este desafío de propiciar que cada bebé crezca en un entorno familiar.

 

 

Más información

 

Para conocer más sobre el acogimiento familiar en Chile, los invitamos a ver el informe que aquí compartimos con ustedes, emitido por la televisión de ese país. En él conocerán las experiencias de varios protagonistas de familias de acogida y las palabras de Matilde Luna, líder del Proyecto Relaf, y de Rolando Melo, director del SENAME.

> ver informe

 

Septiembre y
y Octubre
2012

Reuniones clave y aplicación de las versiones amigables, los ejes de trabajo de dos nuevas instancias de la Prueba Piloto

 

En septiembre y octubre, la Prueba Piloto tuvo dos nuevas instancias de trabajo. La primera de ellas fue coordinada por María Elena Verdún, de Paraguay; la segunda, por Federico Kapustiansky y Miguel Sorbello, de Argentina. En cada caso, se mantuvieron reuniones con los distintos actores que participan en la Prueba Piloto y se avanzó con la Iniciativa Regional “Paremos con la internación de bebés”. Además, se realizaron actividades de capacitación a partir de las versiones amigables de las Directrices de Naciones Unidas para el cuidado alternativo de los niños, tanto con operadores como con adolescentes que viven en instituciones y familias de acogida.

 

Capacitaciones y reuniones de trabajo

 

La agenda de la visita de María Elena Verdún estuvo cargada de actividades. En primer lugar, se llevó a cabo una reunión con el equipo que desarrolla la Prueba Piloto (entre ellos, integrantes del Servicio Nacional de Menores de Chile, Unicef y Relaf), para dar a conocer los avances del proyecto. Luego, se realizó un taller con las instituciones colaboradoras: el Programa de Familias de Acogida ADRA y la Residencia Casa Catalina. En ese contexto, se analizaron los pasos metodológicos que permiten la des-internación de niños y niñas, y su ingreso al programa de acogimiento familiar. Asimismo, se discutió el tema de la “apropiación” y el rol de la familia de acogida ajena ante la familia biológica. También, se hizo referencia a la necesidad de favorecer la visibilización de la institucionalización como una vulneración de derechos, por parte de los órganos judiciales.

Además, tuvo lugar el Seminario “Procesos de evaluación e intervención en las situaciones de vida de los niños y niñas, desde la perspectiva de Familias y Comunidad”. En ese marco, 25 personas vinculadas al trabajo con familias de acogimiento e instituciones debatieron sobre la situación de los niños y las niñas. En tanto que se realizó un taller de sensibilización con instituciones colaboradoras del SENAME, para visibilizar el programa de Acogimiento Familiar en los espacios locales, con la participación de PIE (Programa de Intervención Especializada), OPD (Oficina de protección de Derechos), PIB (Programa de Intervención Breve), DAM (Diagnóstico Ambulatorio), PPC (Proyecto de Promoción Comunitaria), PRM (Proyecto de Reparación del Maltrato Grave), técnicas del SENAME y representantes de Unicef.

 

A modo de cierre de este primer conjunto de actividades, se llevó a cabo una reunión con Raquel Morales Ibáñez, jefa del Departamento de Adopción de SENAME. Un encuentro de importancia para el desarrollo de la Iniciativa Regional contra la Institucionalización de niños y niñas menores de tres años.

 

Aplicación de las Versiones Amigables de las Directrices: participación de operadores y niñas, niños y adolescentes

 

En la instancia de trabajo a cargo de Federico Kapustiansky y Miguel Sorbello se realizaron cuatro talleres de aplicación de las versiones amigables de las Directrices para operadores. Los participantes fueron más de 80 personas de diferentes ámbitos de cuidado de los derechos de los niños, como son las OPD (Oficina de protección de derechos), los operadores de Hogares, las FAE (Familias de Acogida Especializadas) y los supervisores de los diversos programas de SENAME. Es importante destacar la participación de la quinta región del país (Valparaíso y alrededores), con un interesante recorrido en la adecuación de sus prácticas. La dinámica de los talleres apuntó a la reflexión a partir de las experiencias de cada profesional y la posterior puesta en relación con los lineamientos que se desprenden de las Versiones Amigables.

 

Además, se realizaron tres talleres con adolescentes entre 12 y 18 años. El primero de ellos contó con la participación de 17 jóvenes de Aldeas Infantiles, Fundación Hogares Evangélicos de Chile y Posada del niño. En este encuentro, los puntos más importantes de debate fueron el desconocimiento de los motivos de la separación familiar y la problemática de los largos periodos de institucionalización. Este último tema surgió también en otro de los talleres con adolescentes, donde el problema sobresalió no solo por el hecho de vivir en un hogar por años, sino por las reflexiones que los niños hicieron en relación a sus vivencias de privación de libertad. Por ejemplo, la desconexión que experimentan a diario sobre sus familias de origen y la discriminación que viven en los colegios por no vivir en una familia. Por su parte, otro de los talleres reunió a 20 adolescentes bajo los cuidados familias de acogida. En este caso, la atención de los jóvenes, al leer las versiones amigables, se centró en diferenciar los cuidados en familia y en una institución, destacando la ventaja del cuidado familiar en cuanto a la promoción de derechos, contacto con su familia de origen, autonomía progresiva y construcción de espacios de diálogo, entre otros.

 

Encuentros con decisores, debates con especialistas y experiencias de operadores y jóvenes fueron los ejes de estos dos nuevos avances de la Prueba Piloto en Chile. Un trabajo arduo conducido por Relaf, Unicef y SENAME, con vistas a toda la región.

 

 

Agosto
2012

SENAME informa

 

 

El Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME)  informó a través de su página web sobre la visita a Santiago de Judith Aude, del Instituto Nacional de la Infancia y Adolescencia de Uruguay,  en el marco de la Prueba Piloto. Los invitamos a descargar el documento en el que encontrarán información detallada acerca del seminario de capacitación sobre acogimiento familiar que tuvo lugar durante su estadía. También allí podrán conocer algunos datos de la Iniciativa Regional contra la institucionalización de niños y niñas menores de tres años, a cargo Relaf, Sename y Unicef.

 

 

http://www.sename.cl/wsename/index.php

Descargar documento

 

 

Agosto
2012

Prueba Piloto: nuevos avances de la Iniciativa Regional

 

 

Santiago de Chile recibió nuevamente a Relaf, en el marco de la Prueba Piloto.  En esta oportunidad, fue Daniel Moreira, de Uruguay, quien llevó adelante las actividades de cooperación técnica, visita a los hogares y reuniones, entre otras tareas. Aquí, el relato de las acciones y experiencias más significativas.

El miércoles 29 de agosto, se realizó el taller con jueces y operadores de la sociedad civil que forman parte de la experiencia piloto, en dependencias del Ministerio de Justicia. Con ellos, se trabajó a partir de escenas de cine para pensar la situación de separación respecto a niños pequeños, las responsabilidades de cuidados y consecuencias de la permanencia en propuestas residenciales de los niños menores de tres años. Las imágenes permitieron la puesta en marcha de un interesante debate y el planteo de interrogantes respecto a las prácticas.

 

El mismo día, tuvo lugar una reunión en el Hogar Casa Santa Catalina, con personal del Centro. Allí, se abordaron temas vinculados con la metodología de trabajo: por ejemplo, que mientras dura la internación, cada niño y niña tiene un libro de vida que se completa con comentarios que se dirigen directamente a cada uno. Cuentan además con un sistema de acompañantes terapéuticos en coordinación con un servicio universitario de la zona. Asimismo, el intercambio permitió conocer la estrategia de reintegro paulatino, con salidas periódicas y preparación para el retorno del niño o niña. También se pudo conocer  el importante nivel de coordinación con las redes locales, que son utilizadas para el sostenimiento de los vínculos una vez que el niño deja de estar en el Centro.

 

Al día siguiente, la reunión fue en ADRA. Allí se hizo referencia a la modalidad de trabajo en acogimiento familiar que se realiza desde este proyecto, volcado fundamentalmente al acogimiento en familia extensa. También, se detallaron las metodologías de abordaje y las escalas de evaluación de las familias participantes. Además, se destacó la comunicación fluida con otros servicios o centros, la importancia del monitoreo pos-egreso y las formas en que están intentando cubrir estos requerimientos.

 

 

El mismo día por la tarde, Daniel Moreira y Soledad Larrain, del área de Protección de Derechos de Unicef, fueron recibidos por Rolando Melo, Director General del SENAME, quien se mostró interesado por la Prueba Piloto. Sin dudas, esta instancia es un punto importante de la visita a Chile. Finalmente, se llevó a cabo el taller para operadores de SENAME, con una abundante participación. En ese contexto, ae trabajó nuevamente con escenas cinematográficas que dispararon un profundo intercambio. De este modo, la evaluación del evento fue muy positiva. Una nueva instancia de la Prueba Piloto, que asegura la continuidad y el enriquecimiento de la Iniciativa Regional para la erradicación de la internación de niños y niñas menores de tres años.

 

 

 

Agosto
2012

Relaf en Chile: una nueva instancia de la Prueba Piloto

 

 

Nuevamente, representantes de Relaf, Unicef y el Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME) se reunieron en Santiago para dar un nuevo paso en la Iniciativa Regional “Paremos con la internación de bebés”. Del 14 al 17 de agosto, se llevó a cabo la segunda etapa de capacitación en el marco de la Prueba Piloto, donde se trabajó activamente con operadores, especialistas y personal de distintas áreas involucrado en el trabajo con niños, niñas y adolescentes. 

 

El primer día, los representantes de Relaf, Unicef y SENAME visitaron el Programa de Familias de Acogimiento de Adra, ONG sede de la Prueba Piloto. En una reunión con el personal de la institución, se compartió la historia y la modalidad de trabajo actual del Programa, presente en todas las regiones de Chile. En ese marco, se compartió la necesidad de una articulación mayor de las políticas de salud, vivienda, educación, entre otras, con aquellas que se refieren a la restitución de derechos. Así, la reunión permitió reconocer al personal de Adra como un equipo técnico de buen nivel, consolidado, con una experiencia y compromiso sobre su tarea.

El día siguiente, se realizó el seminario “Recreando oportunidades”, sobre cuidado familiar de niños, niñas y adolescentes. Entre los 80 participantes hubo operadores de los internados, familias de acogimiento, integrantes de áreas de salud, jueces de familiar y miembros de las organizaciones locales que participan de la Prueba Piloto. La apertura estuvo a cargo de Soledad Larrain, del área de Protección de Derechos de Unicef, y Magdalena Lioi Campo, jefa del Departamento de Protección de Derechos de SENAME.

 

A continuación Judith Aude, representante de Relaf, presentó la experiencia de Uruguay sobre acogimiento familiar, abordando su historia, los aprendizajes realizados y la propuesta de adecuación institucional. En un espacio de preguntas y respuestas, surgieron temas como la importancia de una adecuación normativa en Chile (proyecto que se está estudiando en el Congreso de ese país), la necesidad de contar con diversidad de respuestas para cada situación y la tensión existente entre la necesidad de un sustancial cambio institucional y las resistencias que surgen a partir de pautas culturales.

 

Luego, se pasó al siguiente tema, también a cargo de Aude: la nueva intervención social, inter-institucionalidad, protocolos y procedimientos. En ese espacio, se habló acerca de la conformación de los socios y de los posibles aliados de la experiencia piloto y la importancia de tener presente las distintas lógicas institucionales para una más fluida comunicación. Una cuestión a destacar de esta segunda instancia es la intervención de los jueces y su referencia  a la necesidad de acercarse al territorio de los operadores en la articulación de las políticas universales y focalizadas.

 

El tercer día dio lugar a una reunión con personal de Adra y del Hogar Casa Santa Catalina, institución que aloja la Prueba Piloto. Allí, se planteó el objetivo de continuar trabajando la inter-institucionalidad, mejorando el diálogo con el Poder Judicial y la revisión del marco jurídico para su mejora.   Otra de las cuestiones planteadas por las organizaciones es la necesidad de mejorar la convocatoria de las familias. En este aspecto se siguió trabajando lo propuesto durante el encuentro anterior en Santiago de Chile.

 

El cuarto y último día se realizó una recorrida por el Hogar Casa Santa Catalina, en compañía de sus directivos. En esa oportunidad, pudieron expresar que el convencimiento de la institución sobre transitar un cambio debe ser proyectado al conjunto de las instituciones del país. Con todo esto, la valoración que la representante de Relaf realiza es positiva: la Prueba Piloto se enfoca en niños y niñas de cero a tres años, es decir, un grupo sobre el cual las secuelas de la internación son extremadamente traumáticas. Por eso, es necesario generar aprendizajes, nuevas metodologías y formas de intervención, con una mirada política y ética respetuosa de los derechos de la infancia.

 

 

Julio
2012

Durante julio, la Prueba Piloto en Chile continuó avanzando

 

 

 

La Prueba Piloto continúa su marcha. En julio, representantes de Relaf, Unicef y el Servicio Nacional de Menores de Chile (SENAME) se reunieron en Santiago para dar un nuevo paso en la Iniciativa Regional “Paremos con la internación de bebés”. Aquí, el detalle de tres jornadas dedicadas a promover y acompañar la restitución del derecho a la familia para los niños y niñas de hasta tres años sin cuidado parental.

En esta oportunidad, el equipo coordinador estuvo conformado por Soledad Larrain y Lorena Valdebenito (Unicef); Ana Cáceres, Alicia Grandon y Flora Vivanco (SENAME) y Leticia Rodríguez (Relaf). En tres intensas jornadas, participaron de diversas instancias de trabajo. El primer día, mantuvieron una reunión que sirvió de punto de partida para lo que seguiría: se revisó la agenda, se realizó una puesta en común de las expectativas y se organizaron las cuestiones logísticas.

 

El día siguiente estuvo destinado al Seminario: alrededor de sesenta personas, provenientes de instituciones de abrigo y programas de familias de acogida, se encontraron en el Ministerio de Justicia y Trabajo para trabajar en torno a las situaciones de separación familiar, el cuidado alternativo y otras cuestiones. La apertura de la actividad estuvo a cargo de Ana Cáceres del SENAME. Luego, Soledad Larrain presentó la Prueba Piloto y Leticia Rodríguez desarrolló los temas a tratar.

 

En ese marco, se abrió un espacio de preguntas que generó un debate sumamente rico, en el que buena parte de las reflexiones estuvieron destinadas a la implementación de los programas de acogimiento familiar, las consecuencias de la institucionalización y las dificultades que surgen en el trabajo con niños, niñas y adolescentes separados de sus familias. Se conversó especialmente sobre el perfil de las familias de acogimiento, las estrategias de convocatoria y su acompañamiento. También, sobre el trabajo de los equipos técnicos, la sobrecarga de trabajo que suelen tener y su impacto en la calidad del abordaje, así como la identificación de obstáculos para la articulación entre los integrantes de los equipos técnicos y el sistema de Justicia.

 

Por la tarde, representantes de Relaf, Unicef y SENAME visitaron el Programa de Familias de Acogimiento de Adra, ONG sede de la Prueba Piloto. Los profesionales, que trabajan fundamentalmente con las familias extensas de los niños y niñas derivados a su programa, analizaron junto a la experta de Relaf la modalidad de su trabajo y los próximos desafíos. Entre ellos, la mejora de las estrategias para convocar nuevas familias de acogimiento. En ese sentido, se acordaron acciones concretas de convocatoria a ser trabajadas por el equipo.

 

La mañana siguiente estuvo destinada a la visita al Hogar Casa Santa Catalina, institución que aloja la Prueba Piloto. Allí, se trabajó en la revisión de sus prácticas, a través de la descripción y análisis de su metodología de trabajo y actualidad. En ese contexto, se resaltaron las ventajas del cuidado en familias acogedoras en vistas a futuro, teniendo en cuenta la transformación que este cambio de rutina y abordaje implicaría. Otro de los temas planteados por parte de los representantes de Casa Santa Catalina fueron las dificultades que surgen con los diferentes actores en relación a los procesos de toma de decisiones en la vida de los niños y niñas.

 

Por la tarde, finalmente, se llevó a cabo el taller con todos los actores involucrados en la Prueba Piloto: Relaf, SENAME, Unicef, Adra y Casa Santa Catalina. Allí, se compartieron impresiones acerca de todas las actividades desarrolladas en el marco de la visita. De este modo, quedó finalizada esta nueva instancia de la Prueba Piloto. Una experiencia que hoy se centra en Chile pero que, por su potencialidad, es de interés para toda la región.

 

 

Mayo
2012

Con la prueba piloto en Chile, avanza la iniciativa regional “Paremos con la internación de bebés”

 

 

 

En mayo, la iniciativa regional “Paremos con la internación de bebés” tuvo avances decisivos: los últimos días del mes, representantes de Relaf se reunieron con referentes de Unicef y del Servicio Nacional de Menores (SENAME) de Chile para poner en marcha la prueba piloto perteneciente al proyecto de desinstitucionalización y mejoramiento de los cuidados alternativos para niños y niñas menores de tres años.

 

El punto de encuentro fue Santiago de Chile. Allí estuvieron Matilde Luna y Miguel Sorbello, por Relaf; Soledad Larrain, Lorena Valdebenito, Francisca Morales y Carolina Bascuñán, por Unicef Chile; el consultor de Unicef Víctor Martínez; Flora Vivanco, Ana Cáceres y Ana María Rebolledo, por el SENAME, y la consultora del Servicio Nacional de Menores Alicia Grandón.

 

En un primer momento, se concretó una reunión del equipo de Unicef Chile con los encargados del SENAME, con el fin de definir pautas del proyecto. En ese espacio, el Servicio presentó los lineamientos técnicos de los estándares chilenos y se debatió acerca de la implementación del proyecto piloto.

 

Más tarde, se llevó a cabo un nuevo encuentro, esta vez, para trabajar en la sensibilización con operadores del circuito residencial de protección en torno al acogimiento familiar como medida de cuidado alternativo para niños y niñas privados del medio familiar. Allí, se dio a conocer los objetivos del proyecto y los detalles de su puesta en práctica. De este espacio participaron Tribunales de Familia, el Programa Puente y Chile Crece Contigo.

 

Durante la segunda jornada, se trabajó con los organismos colaboradores del SENAME que cuentan con residencia para lactantes, y con integrantes de los programas de familias de acogida especializada con quienes se discutió el proyecto. Finalmente, se realizó una evaluación del conjunto de actividades y se definieron los próximos pasos a seguir de la iniciativa regional.

 

Esta instancia de trabajo es posible gracias a las condiciones que se presentan en la región y en ese país. A partir de la visibilización del daño devenido de la institucionalización en edades tempranas, es que actores relevantes de los organismos de cooperación, gobierno y sociedad civil están en condiciones de instrumentar acciones concretas para revertir esta situación. Para el conjunto de Relaf, una excelente oportunidad de promover, acompañar y dar contenido a la restitución del derecho a la familia en los bebés sin cuidado parental.